鋰電池產(chǎn)品出口運(yùn)輸受到的眾多限制，也常常是出口企業(yè)的遭遇的難題。在前兩期的答疑中，筆者曾介紹過A88，A99的特別批準(zhǔn)的規(guī)則內(nèi)容，簡單的說是，國際民航組織對鋰電池航空運(yùn)輸?shù)南拗埔?guī)定：鋰電池空運(yùn)前必須通過UN38.3的檢測，凈重不超過35公斤，除非獲得當(dāng)?shù)卣块T的特別批準(zhǔn)，才可以不受到這些規(guī)則的限制，該特批規(guī)則的詳細(xì)內(nèi)容請查看前兩期答疑，不再贅述。

　　就A88和A99的內(nèi)容范圍，對比該兩項(xiàng)規(guī)則內(nèi)容可以看到A88覆蓋范圍更廣泛（A99只限于對超過35kg進(jìn)行論證批準(zhǔn)），并且覆蓋A99的內(nèi)容，因而在下面的內(nèi)容中只對A88批準(zhǔn)加以討論。

　　A88的規(guī)則：批量生產(chǎn)之前原型鋰電池組或鋰電池，當(dāng)出于試驗(yàn)?zāi)康幕虻彤a(chǎn)量（即年產(chǎn)量不超過100個(gè)）的鋰電池進(jìn)行運(yùn)輸，在沒有經(jīng)過聯(lián)合國《試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊》UN38.3測試情況下，如果始發(fā)國有關(guān)當(dāng)局的批準(zhǔn)，并且滿足包裝指示910條款的要求，可僅限制貨機(jī)運(yùn)輸。批準(zhǔn)文件須隨同貨物運(yùn)輸，并且注明在托運(yùn)人的申報(bào)單上。

　　批準(zhǔn)的法律依據(jù)和主要內(nèi)容：

　　一、基本要求

　　1，法律依據(jù)：遵循聯(lián)合國國際民航組織《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（Technical Instruction for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air)2019-2020版的規(guī)則內(nèi)容。

　　2，管理屬地：審批部門的管轄和批準(zhǔn)范圍，遵循屬地管轄的原則，一般只針對屬于本國轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行審批，不接受其它國家地區(qū)的制造商或銷售商的申請。

　　3，批準(zhǔn)部門：一般國家的審批主管部門為各國家民航局，也有的國家是交通部或其它管理部門，如美國主管部門是交通運(yùn)輸部管道和危險(xiǎn)材料安全管理局PHMSA。

　　4，培訓(xùn)要求：申請者須通過**的危險(xiǎn)品運(yùn)輸培訓(xùn)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)由民航局批準(zhǔn)，具備培訓(xùn)資質(zhì)的單位，培訓(xùn)證書須在有效期內(nèi)。

　　5，接受承運(yùn)：須由未排除A88或A99差異條款的承運(yùn)人（航空公司）同意接受，有些國家要求必須首先獲得愿意承運(yùn)該業(yè)務(wù)的航空公司的書面承諾，才能提交申請。

　　二、限制要求

　　1，適用電池：

　　UN3090,UN3091,UN3480,UN3481符合產(chǎn)量不超過100個(gè)的電池或電池組，以及量產(chǎn)前原型電池，運(yùn)輸?shù)哪康氖菫榱藢@些電池進(jìn)行試驗(yàn)。

　　2，包裝容器：按P910包裝規(guī)則，使用符合達(dá)到PG II性能的包裝（各國要求有所區(qū)別，如美國要求達(dá)到PG I包裝）。

　　3，包裝形式：按P910的要求，依據(jù)電池類型和重量進(jìn)行內(nèi)包裝和外包裝。

　　4，防護(hù)措施：嚴(yán)格按要求實(shí)施危險(xiǎn)防護(hù)，說明和驗(yàn)證防止熱傳導(dǎo)的材料特性；說明防止電池受震動(dòng)的措施；說明防止鋰電池外短路措施。

　　5，限制條件：鋰電池容量的充電狀態(tài)(SOC)不超30%，限制于全貨機(jī)運(yùn)輸。

　　三、審批程序

　　1，申報(bào)流程：各國地區(qū)申報(bào)的流程有所不同，除企業(yè)直接申請之外，有些國家需要通過當(dāng)?shù)氐?*協(xié)會進(jìn)行申請。而在我國一般的申請是通過地區(qū)民航局（如華東民航局）上報(bào)國家民航總局申請，并且還需要通過中國民航科學(xué)技術(shù)研究院作危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)和技術(shù)審核，在評估和審查通過后才能最終由國家民航局發(fā)出批文。

　　2，批準(zhǔn)時(shí)效：各國批準(zhǔn)的有效期及批準(zhǔn)的形式是有所不同的，中國原則上一例一批；美國交通運(yùn)輸部的管道和危險(xiǎn)材料安全管理局PHMSA通常能給予兩年的批準(zhǔn)有效期，且沒有批次的限制。

　　四、其他要求

　　針對該特別批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管控，各國政府部門還會提出其它一系列的更高的要求，這不一定完全與A88的要求一致，如美國的批準(zhǔn)中還施加了測試和技術(shù)要求，主要內(nèi)容有：

　　測試的要求

　　1，每個(gè)不同種類的電芯和電池必須經(jīng)過下列測試：

　　(i),某種類型的電芯，沒通過在《聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書-試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊》第五版或在此型號測試之日適用的任何續(xù)修訂中所要求的試驗(yàn)，則有3個(gè)電芯必須首先存放在55°C±2°C的環(huán)境下至少48小時(shí)。然后進(jìn)行短路測試(用一個(gè)導(dǎo)體把正，負(fù)兩極連起來，在外殼溫度降回55°C±2°C后再至少維持短路連接1小時(shí))。

　　(ii),沒有進(jìn)行過《聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書-試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊》第5版或在此型號測試之日適用的任何續(xù)修訂中所要求的試驗(yàn)的電芯制成的電池，這電池必須首先存放在55°C±2°C的環(huán)境下至少48小時(shí)。然后在電池100%充電條件下進(jìn)行短路測試(用一個(gè)導(dǎo)體把正，負(fù)兩極連起來，在外殼溫度降回55°C±2°C后再至少維持短路連接1小時(shí))。

　　(iii),若某型號電池是由已通過《聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書-試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊》第5版在此型號測試之日適用的任何續(xù)修訂中所要求的試驗(yàn)的電芯所制成的話，則這個(gè)電池必須在100%充電條件下進(jìn)行短路測試(用一個(gè)導(dǎo)體把正，負(fù)兩極連起來，在外殼溫度降回55°C±2°C后再至少維持短路連接1小時(shí))。這個(gè)試驗(yàn)可以在室溫(大約23°C)和55°C±2°C范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　2，若電芯或電池在試驗(yàn)完成后，沒有出現(xiàn)解體或著火，則可被認(rèn)為在批準(zhǔn)條件下是可以安全運(yùn)輸。若電芯或電池沒有通過此測試，則在批準(zhǔn)的條件下，不被授權(quán)予以運(yùn)輸。

　　包裝的要求:

　　1，除了在下列4,中的例外，電芯和電池必須單獨(dú)包裝在獨(dú)立內(nèi)包裝內(nèi)，而此內(nèi)包裝必須完全包裹住電芯或電池，并且周圍被非導(dǎo)電和不可燃的緩沖材料所包圍;

　　2，電芯或電池的電極必須保護(hù)好以防短路發(fā)生;

　　3，除了下面4,中所列的例外，電芯和電池必須裝在由金屬制成的滿足包裝PG I要求的外包裝容器中;

　　4，重量等于或大于12公斤的鋰離子電池，若其具有堅(jiān)實(shí)的，耐沖擊的外殼，或這些電池的集合則它們可以包裝在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的外包裝里或裝在一防護(hù)罩里;

　　5，每個(gè)完整的電芯或電池包裝所含電池容量和重量不能超出下列上限:

　　(i),電芯:

　　A,若鋰離子電芯的Wh小于或等于62.5 Wh，則每個(gè)包裝不得超過24個(gè)電芯。

　　B,若鋰離子電芯的Wh大于62.5 Wh，則每個(gè)包裝不得超過12個(gè)電芯。

　　(ii),電池:

　　A,若鋰離子電池的Wh小于或等于312.5 Wh，則每個(gè)包裝不得超過12個(gè)電池。

　　B,若鋰離子電池的Wh大于312.5 Wh，每個(gè)則包裝不得超過6個(gè)電池。

　　6,在用貨機(jī)運(yùn)輸時(shí)，每單個(gè)包裝所含電池能量Wh不得超過29,500 Wh。

　　7,在用貨機(jī)運(yùn)輸時(shí)，每單個(gè)包裝的毛重不得超過450公斤。

　　五、實(shí)際情況

　　在對特批這類項(xiàng)目審批中，各國有不同的安全尺度和管控考慮，一方面對航空飛行器危險(xiǎn)影響的判定，二來對電池產(chǎn)品安全性的充分了解和認(rèn)識，三是對申請企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和誠信度的認(rèn)可，四是可監(jiān)督的核查機(jī)制和管理辦法。

　　目前正常執(zhí)行A88特批的國家也是極少，因近年來鋰電池事故頻發(fā)，導(dǎo)致大多數(shù)國家的管理部門態(tài)度更為謹(jǐn)慎，獲得特批的機(jī)會極少；另外，各國審核這類申請的時(shí)間較長（通常超過6個(gè)月），一般企業(yè)無法忍受漫長等待和不確定的結(jié)果，最終只得選擇放棄。

　　1，美國：美國是極少數(shù)一直在執(zhí)行A88，A99特批的國家，當(dāng)初將該特別條款列入規(guī)則的議案也是由其提出的，美國相對鋰電池安全特性有較多的了解，并且也有較大的安全把握和管控制度；另外，美國的特批也僅給予極少數(shù)知名的電池企業(yè)。

　　2，中國：我國極為謹(jǐn)慎，筆者曾向國內(nèi)一家大航空公司法規(guī)處的領(lǐng)導(dǎo)咨詢過這個(gè)問題，她告訴：從業(yè)十多年，還從未看到過民航總局的該類特批文，可見我國管控的程度。另外，從中國民航科學(xué)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)此類危險(xiǎn)評估的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理室了解到，他們目前也不接受該條款的技術(shù)評估。

　　3，香港：筆者曾在2017年底協(xié)助某外企在香港向香港民航局（Hong Kong Civil Aviation Department）作A88申請，且按其要求填寫和遞交申報(bào)文件（申報(bào)表請見附圖），但由于香港機(jī)場近年來多次發(fā)生鋰電池事故，使得HK CAD改變即有立場，持較為保守態(tài)度，獲得的回復(fù)是：將重新調(diào)整和評估審查程序及可能性，暫不接受此申請，從而婉拒了我們的申請。

　　對我國電池企業(yè)來說，A88和A99特批似乎是隔著玻璃的一個(gè)通道，有方向但卻無法到達(dá)。就目前國家對危險(xiǎn)品管理進(jìn)一步加強(qiáng)的情況來看，不太可能在短期內(nèi)執(zhí)行和放開。如果電池企業(yè)有這類實(shí)際需要，應(yīng)及早調(diào)整和安排電池的生產(chǎn)時(shí)間，放棄空運(yùn)的選擇，提前預(yù)留海運(yùn)的運(yùn)輸時(shí)間，以達(dá)到客戶的需求。

　　                                                              世航通運(yùn)李明